越南的「抄作业」,怎么连我们不敢抄的也抄了

近20年来,越南的GDP每年稳步增长,2018和2019年超过了7%,外来投资每年增长超过9%,进口出口总额每年增长超过10%,成为世界公认的除中国之外的亚洲之星。

有机构调查,美欧日的一些外企从中国搬离,第一个搬迁地选择的就是越南。在中文的网络上,越南似乎成为一种现象,一直被讨论和争论。

为什么越南经济发展如此之快?除了低成本的地价、丰富的青壮年劳动力等因素外,政治上的全面、彻底、深度的改革,是其经济腾飞的重要原因之一

全面革新:经济与政治同步

没有政治体制改革的成功,经济体制改革不可能进行到底

温家宝

1986年,越南开始「全面革新开放」。何谓革新开放(Đổi Mới)?越南政府的解释是,全面和同步的革新,经济、政治革新同时进行,在经济改革的同时实现政治体制改革。革新开放不仅只是经济上的,还包括思想、言论、政治。

1994年,越南提出建设「人民法治国家」。

1996年,提出政策要让「人民知情,人民讨论,人民做主,人民监督」的方针。

进入2000年后,越南政治改革更是迈出空前的步伐。2006年,越南十大召开,在政府选举方面进行深度改革,改革国会,全面开放言论自由。

2009年,实现地方官员直选制度。而在选举权上,越南任何年满18岁的公民皆有投票权,年满21岁的公民皆有被选举权。

2016年5月,越南进行全民选举,全国有91476个投票站同时开始投票,全国近7000万名有投票权的公民进行全国选举投票,选出任期从2016年至2021年的国民议会议员和人民议会议员。而在第十四届国会会议上选出了国家领导人。

到了2021年,越南举行了两次重要选举,分别是1月的政府选举和5月的全国大选。届时,越南将制定2021年至2026年的愿景和国家发展框架,而一系列更有利的国家政策将会颁布。

如今的越南确立了依法治国的方略,政体方面基本实现了议会和选举自由,行政权力基本不干涉法院运作,正逐渐向三权分立的方向靠拢。一直以来,越南就在大力加速进行多项政策改革,决心异常巨大。

大刀阔斧的社会与制度改革

废除户籍制度 户籍制度设立之初,是为了控制人口从乡村向城市流动。很多人一生下来,就注定了是农村户口还是城市户口。居民的就学、就业、社会福利均和户口户籍息息相关,可以说是决定了命运。越南曾经也仿照中国实行户籍制度,随后越南政府认为户口限制了太多的可能性。

2017年11月6日,越南国会宣布废除实施40多年的户口户籍制度。从2019年1月1日起,越南正式废除了户口制度。越南近亿国民不再拥有户口本,身份证和护照是越南公民身份证明的象征。

土地改革与官员财产申报 早在1997年,越南就进行土改,废除集体所有制,农民可以出租、抵押和买卖土地,也可以申请土地农转非后出让土地。如今越南的土地是私有制,私人可以自由买卖土地。

与此同时,越南在2010年建立了官员财产申报制度。2011年,越南签署《联合国反贪污贿赂公约》,并在国会得以批准。既然签署了公约,那么越南的相关法律就必须与公约精神相符。2012年,越南国会通过了《反腐败法》,要求副科级以上干部的个人财产需要申报并公布,内容包括收入、房地产、海外资产、个人账户及其他个人财务。

每年1月1日至3月31日期间,越南的领导干部都要公布个人财产申报清单,而越南国会代表和地方各级人民代表同样也要进行个人财产申报,必须在选民代表会议上公布。

改革的经济成效

如何检测改革的效果?最直观的其实就是经济。 1990年以来,越南人均经济增长率已跃居全球第二,仅次于中国。而1990年时,越南人均GDP只有96美元,当时马来西亚的人均GDP是越南的25倍,菲律宾是越南的8倍。但到了2015年,这个差距大幅度缩小,马来西亚的人均GDP只有越南的4.6倍,菲律宾只剩越南的1.4倍。

2018年,越南GDP同比增长达到7.08%,创8年来新高,远超出全年6.7%的计划。2019年越南GDP再次破七,达7.02%,经济增速超过了中国和印度。

尽管在全球经济放缓的大背景下,东南亚国家经济遭到打击,但是越南表现依然坚挺。而越南的野心是加入全球体系并留有一席之地。经济层面上,特别是在金融方面的步子迈得特别大,对外资几乎无任何门槛限制,因此,越南已成为外资最青睐的投资国之一。

越南的经济结构与未来

目前越南80%的人口依然从事农业活动,但工业生产总值的比重在快速增加。与泰国、缅甸不同,越南大力发展制造业,试图以工业立国,这种做法与中国类似。

2018年越南工业生产指数增长9.4%,其中制造业增长14.5%。目前越南的制造业以贸易出口为导向,2018年全年进出口总额创下了4822亿美元的新纪录,贸易顺差金额为72亿美元,是有史以来贸易顺差最大的一年。

中国、韩国、美国、东盟、日本、欧盟是越南六大出口市场。美国是越南第一大出口国,但是越南的出口结构相对合理,不严重依赖于单个市场,对美国、欧盟、中国这三大市场的出口规模相对均衡。

从进出口的品类可以看出,越南主要发展劳动密集型工业,为的就是充分发挥廉价劳动力的天然优势。不过,越南的加工贸易目前还比较落后,由于国内缺乏产业配套以及设备制造产业的落后,目前需要向中国大量进口机器设备及配件。这类似于上个世纪80年代中国发展加工贸易产业,多以来料加工为主,向日韩进口设备及材料,加工后再出口。

房地产与中产阶级的崛起

由于越南的经济发展被看好,房产投资对外开放,越南房价也出现了较快上涨。2016年,胡志明市公寓总成交量达到30972套,2017年成交量跃升至47163套,增长率达52%。胡志明市的房价大概在两三万人民币一平。

需要注意的是,越南本地人购房享受永久产权,而外国人可以购买公寓,产权只有50年,到期之后可以续约。

汇丰银行报告称,预计到2020年,越南中产阶级人口将增加至3300万人。即使是在疫情肆虐的2020年,其经济也有很大的增长潜力。据亚洲开发银行预测,如果疫情得到控制,越南经济将在2021年达到6.8%的强劲增长。

融入世界与未来的挑战

越南一直在努力为了加入全球体系,打破之前的限制,包括政治、经济、社会、文化等等,都在向西方世界靠拢。经过一系列的彻底革新开放之后,越南如今深受西方发达国家的青睐。

2019年6月,越南以创纪录的192票高票当选为2020年和2021年安理会非常任理事国。2020年,越南还担任了联合国安理会的轮值主席国。

目前,越南的国内政治、对外政策、劳动力优势以及国际产业转移对其发展外向型经济以及制造业都极为有利。预计越南将很快达到「亚洲四小虎」的级别,但能否跃升至「亚洲四小龙」一级,尚存诸多不确定因素。

大多数国家,包括拉美的墨西哥、巴西、阿根廷以及亚洲四小虎,都在「中等收入陷阱」中挣扎。而「中等收入陷阱」其实是制度陷阱。越南接下来的革新开放能否破除这一障碍,就变得至关重要。