最近,越南又开始进行新一轮的电价市场化改革,官方解释是越南电力将逐步恢复其商品属性。其中,阶梯式电价已让许多普通越南人的生活压力重重。
很多人或许不知道,在越南中部,每年从4月到10月基本离不开空调。过去几年,当地最高气温曾达到40度以上。我有一次白天10点出门,气温就已经38度,若没有空调,用不了半小时全身便会被汗水浸透。更不用提常年温度在30度以上的南方大都市胡志明市。
越南普通居民的初始电价约为人民币0.5元一度,随着用电量上升,价格也逐步上调。如果你是租房,价格会贵上近一倍,尤其在许多商业公寓里。
我曾在胡志明市一个30平米的小公寓住了一个月。因为我有鼻炎受不了冷气,空调温度都设置在27度以上,即便如此,一个月电费也需要300元人民币左右。
更夸张的是,一次我住在岘港一个约50平米的公寓里,因为面积较大且朝阳,气温实在太热,我必须日夜都开着低温冷气,结果一个月竟花费了近900元的电费!这对于当时月收入不到1200元的大部分岘港本地人而言,是极为昂贵的。
发展背后的腐败
近几年,得益于经济发展,越南的电力设施确实有了不小的提升。回想七八年前,在用电高峰的六七月份,岘港市区几乎每周都要停电,而且每次都是成片的街区漆黑一片。后来,通过不断引入外资,尤其是东亚邻国在越南修建了大量发电厂,情况才有所改善。
然而,越南电力也是最腐败的部门之一。
首先,项目招标就腐败重重。许多外资都需要贿赂当地越南官员,导致一个火力发电厂项目的预算和最终花费常常天差地别。这实际上就是电力部门官员利用权力寻租,不断提高项目造价来吃回扣,本质上是把部分越南纳税人的钱装进自己的口袋。同时,一些人还利用电力公司股份化的机会,向其下属企业输送利益,侵蚀越南政府的资产。
以上种种,对于越南人而言早已见怪不怪。
「双轨制」越南
这背后反映出越南一个很明显的体制问题:
一方面,对于体制外的普通人,越南社会越来越倾向于彻底的自由资本化。无论是土地、交通、电力、水,还是汽油能源,都成了商品,一切按照国际市场原则操作。越南电力部门把赚钱和提高利润放在首位,同时每年又给外资工厂大量电力补贴——而这些利润和补贴的钱,最终都必须从普通越南人身上榨取。那些住在胡志明市阴暗狭小出租屋里的打工人,是最大的被收割群体。
而另一方面,越南体制内部依然是官僚权力至上。他们利用资源和权力的垄断优势,享受各种特权和保护。他们一边利用体制外的资本市场来合理化其资源垄断,不断从普通人身上获取收益;一边又利用权力寻租,把钱装进个人口袋。
这正是我之前不断提到的:越南社会是一个彻头彻尾的官僚资本主义社会。